党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。审计机关和广大审计干部要切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来,扎实推进审计管理体制改革,依法履行审计监督职责,以有力有效的审计监督推动各项改革任务落实落地,在中国式现代化进程中彰显审计作为。
提高站位 深入把握全会精神
心怀“国之大者”,审计工作才能抓住重点、切中要害。深入领会党的二十届三中全会精神的丰富内涵和实践要求,是推动提升审计工作质效、进一步全面深化改革的前提和基础。
加强党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。《决定》提出的进一步全面深化改革“六个坚持”的重大原则,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的深刻总结和科学运用,集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义。审计干部要提高政治站位,增强政治鉴别力,以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证,自觉运用规律性认识指导审计实践。
锚定各领域重点改革任务靶向发力。《决定》提出300多项重要改革举措,涉及体制、机制、制度等层面内容。审计机关按照党中央提出的“四个坚持围绕”要求谋划和开展审计,要在吃透改革要求上下功夫,正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局,准确理解改革举措的背景和定位、指向和内涵,做到提纲挈领、纲举目张,有的放矢开展审计工作。
把准定位 发挥审计独特优势
中国式现代化决定了审计工作的价值取向,要坚守经济监督这一根本定位,聚焦财政财务收支主责主业这一看家本领,沿着研究型审计这一必由路径,通过全面客观揭示问题、科学精准提出建议、督促整改完善制度,在中国式现代化进程中发挥好独特推进和保障作用。
聚焦主业,突出重点。审计的触角涉及经济社会方方面面,各项审计要锚定各自领域重点任务。如针对财税体制改革、金融体制改革、科技体制改革等,要认真研究改革的战略重点、优先顺序、主攻方向等,着力揭示制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题,促进防范化解重大风险,推动重大改革任务蹄疾步稳、纵深推进。
注重协同,有序推动。坚持系统观念是进一步全面深化改革“六个坚持”重大原则之一。审计要聚焦发展不平衡不充分问题,密切关注改革措施不衔接、不配套甚至相互矛盾、抵消等问题,推动各项改革措施系统集成、协同高效。要正确处理好“立”与“破”的辩证关系,把握好“立”与“破”的优先顺序。一方面,增强“立”的意识,明确“立”的目标,审慎提出“破”的建议;另一方面,坚定“破”的决心,保持“滴水穿石”的韧劲,坚决破除阻碍全面深化改革的体制性障碍、机制性弊端。
履职到位 切实提升监督效能
推进中国式现代化是一项全新的事业,前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。审计要坚持发扬斗争精神,知难而进、迎难而上,扎实履职尽责,促进发挥改革突破和先导作用。
对标“集中统一”,做到如臂使指。要深刻认识“坚持党的全面领导”这一重大原则,着眼于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个最大的政治,自觉把服务和保障加快推进中国式现代化作为想问题、干事业、谋发展的立足点,深刻领会不同时期、不同阶段改革攻坚的方向和重点,把党中央意图和部署把握准、领会透、落实好。
对标“全面覆盖”,做到如影随形。《决定》在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革,统筹部署各项改革任务。审计要坚持辩证思维和系统观念,根据不同时期各项改革任务的轻重缓急,找准审计工作切入点,集中力量抓好重点领域审计,以查处重大问题、关键问题、典型问题为着力点,推动各项改革任务全面落实。
对标“权威高效”,做到如雷贯耳。改革任务落实重点难点,往往就在“最后一公里”。审计要坚定扛起督促检查整改政治责任,做好审计整改“下半篇文章”。对审计查出的反复出现、普遍发生的问题,要在推动开展必要的专项治理同时,深入分析问题背后的成因,促进完善制度、堵塞漏洞、加强监管,助力各项改革任务落实到位。
加强换位 严格保证审计质量
改革开放是前无古人的崭新事业,推动改革需要不断实践探索、试错纠错。审计要坚持实事求是,加强换位思考,审慎研判被审计单位落实改革任务成效,确保审计揭示的问题既交得出去又处理得下去。
在问题定性上多换位思考。《决定》提出“落实‘三个区分开来’,激励干部开拓进取、干事创业”。对有利于改革和发展的探索或创新,审计要从实际出发,保护改革创新积极性,创造更有利于改革和发展的环境。要运用“交换、比较、反复”的辩证方法,从历史纵向、关联横向、尺度边界等维度角度看待问题,与被审计单位深入交流,以严谨客观态度准确界定责任。
在整改建议上多换位思考。深入研究各项改革任务的历史沿革、政策背景、工作要求等,深入研究被审计单位在落实改革任务中的客观条件和外部环境,设身处地考虑审计建议可行性,使审计建议可批示、能落实,为党中央、国务院宏观决策提供参考,为实现改革目标助力。